Постановлением Правительства РФ от 29.11.2025 № 1962 внесены изменения в Правила поставки газа в РФ, которые дополнены возможностью биржевой коммерческой балансировки газа, который поставляется по долгосрочным договорам на условиях "бери или плати".
Документ определяет возможность заключения "Газпромом" договора с промышленными потребителями с объемом потребления от 10 млн куб. м в год долгосрочного договора на условиях "бери или плати". Определение "долгосрочного договора" изменено на более короткий интервал, теперь это более пяти лет (было "не менее 10"). Предусмотрена как ответственность потребителя за оплату заявленных объемов газа (или их доли), так и компенсация стоимости недопоставки производителем. Если газ поставляется через точку, где возможна коммерческая балансировка, это отражается в договоре. Купить или продать на организованных торгах объемы, отличающиеся от договорных, потребитель сможет в течение месяца после расчетного. В противном случае балансирующий покупатель купит его по цене 90%.
Норма о долгосрочных договорах с возможностью коммерческой балансировки вступает в силу с 1 сентября 2026 года. В отношении генерирующих объектов в Хабаровском и Приморском краях, Республике Саха (Якутия), Калининградской области, Республики Коми - с 1 марта 2029 года.
Газ "Газпрома", используемый для коммерческой балансировки, освобождается от государственного регулирования (в действующей версии документа до 1 марта 2029 года).
Новая редакция правил также прекращает исключительную компетенцию потребителя определять объем невыборки по каждому из договоров с различными поставщиками в случае ее появления. Население освобождается от штрафных коэффициентов за перебор газа (наряду с коммунально-бытовыми предприятиями).
Понятие коммунально-бытового потребителя получило более строгое определение. Статус субъекта ЖКХ необходимо подтвердить решением тарифного органа или лицензией управляющей компании. Предыдущая редакция включала также тепловые электростанции.
Как отметили в пресс-службе ФАС, федеральная служба "считает, что изменения правил поставки газа увеличат ликвидность биржевых торгов".
"После введения нормы "бери или плати" коммерческие потребители смогут осуществлять вторичную перепродажу тех объемов, которые не отобраны по договорам, так называемую "коммерческую балансировку". Она позволит увеличить объемы биржевых торгов газом и окажет положительный эффект для потребителей. Вопросы расширения балансовых пунктов необходимо будет дополнительно проработать с Петербургской биржей", - отметили в ведомстве.
Старший вице-президент Петербургской биржи Антон Карпов отметил, что "сделан огромный шаг в повышении технологичности и эффективности рынка".
"Это первое существенное изменение в Правилах поставки и, прежде всего, - в части внедрения коммерческой балансировки договоров поставки газа: впервые зафиксирована биржевая инфраструктура рынка и ее функционал. Технология и инструменты, внедренные биржей за последние несколько лет, включая систему коммерческой балансировки биржевых договоров, оказались эффективными и востребованными участниками рынка, вызвали доверие со стороны регуляторов. Поэтому и было принято решение расширить практику балансировки и на внебиржевой рынок", - приводит его комментарий пресс-служба биржи.
Карпов выразил надежду: "Внедрение этого инструмента скажется на увеличении оборотов. И, прежде всего, не за счет прямых продаж, а балансировочных сделок, формируемых по рыночным сделкам. На зарубежных рынках (например, турецком, близком к нам по регулированию) объем балансировочных сделок достигает 5% от объемов рынка".
За январь-ноябрь 2025 года на бирже продано 14 млрд куб. м газа (годом ранее - 8,541 млрд куб. м). Максимальный годовой оборот торговли газом на бирже зафиксирован в 2017 году - более 20 млрд кубометров; в 2024 году он составил 9,3 млрд куб. м.
По мнению вице-президента биржи, "внедрение коммерческой балансировки приведет к укреплению дисциплины исполнения договоров поставки и при этом снимет многие риски с участников, включая такой анахронизм, как штрафы за отклонения".
"Должна претерпеть изменения и система балансовых пунктов, как точек передачи газа, включая переход к балансовым зонам, в том числе и виртуальным, что обеспечит участникам более гибкую систему контрактации. Для этого необходимо иметь точку (зону) передачи газа с несколькими поставщиками и потребителями и чем больше потребителей будут иметь доступ к балансовому пункту, тем более ликвидная будет торговля и более репрезентативными цены. Одна из ключевых задач - обеспечить доступ потребителей к существующим достаточно ликвидным балансовым пунктам, где это возможно", - добавил он.
К внедрению новой системы работы в зоне действия ЕСГ почти все регионы готовы, уверены на бирже. Там действуют следующие балансовые пункты: КС "Надым", "622,5 км (Локосово)", КС "Парабель". "Бирже необходимо дополнить свои правила разделом по балансировке внебиржевых договоров и доработать торгово-клиринговую систему, включая взаимодействие с оператором товарных поставок", - добавил Карпов.
Единая система газоснабжения - сеть магистральных газопроводов "Газпрома", которая охватывает европейскую часть России и Сибирь до Алтая и Кузбасса. Восточнее газоснабжение пока представлено автономными газотранспортными системами, которые в перспективе планируется соединить с ЕСГ.
По материалам: